立法不是关起门来写条文。一部法律从提出到施行，要经过立项、起草、审议、表决、公布五个阶段，其中公开征求意见是连接民意与条文的关键环节。
一、五个阶段
- 立项：编制立法规划与年度计划，确定轻重缓急。
- 起草：由主管部门或专门委员会组织起草，形成草案。
- 审议：人大常委会一般实行三审制，逐条审议、反复修改。
- 表决：由人大全体会议或常委会会议表决通过。
- 公布：由国家主席签署主席令公布，明确施行日期。
二、公开征求意见
法律草案通常在中国人大网公布，向社会公开征求意见。公众可以通过网络、信函等方式提出意见，立法工作机构整理后形成报告，供审议参考。
三、基层立法联系点
近年来，一些社区、街道、企业被设为基层立法联系点，群众对法律草案的意见可以“原汁原味”地送到立法机关。这是全过程人民民主在立法领域的具体体现。
可记的表述
科学立法、民主立法、依法立法——立法工作的三条原则。